深化资产管理体制改革 有效盘活存量资产

近年来,乌海市高度重视,不断加强行政事业性国有资产管理工作,进一步理顺和巩固了“国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用”的管理体制,逐步规范资产配置、使用、处置等各环节的管理工作,推动建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的行政事业性国有资产管理体系,为保障政府有效运转和履职奠定了良好基础。

一、健全行政事业性国有资产管理制度体系。认真贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等管理制度,以及自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法,结合我市实际,制定出台了行政事业单位国有资产管理暂行办法和房屋建筑物及土地资产处置管理办法,为加强行政事业性国有资产管理提供了重要依据。聚焦提高财政资金和国有资产的使用效率,印发了行政事业单位国有资产配置管理办法和罚没物资管理办法等制度,进一步完善了行政事业性国有资产管理体系。在此基础上,督促市教育局、卫健委等各部门积极探索、及时制定本领域本行业的资产管理制度,切实提升了管理实效。

二、提升行政事业性国有资产管理整体效能。一是按照深化财税体制改革的要求,进一步理顺行政事业单位国有资产管理体制,将资产管理与预算管理相结合,建立既相互衔接又有效制衡的工作机制,围绕“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”的管理目标,完善相应的管理制度,不断健全行政事业单位资产从“入口”到“出口”的全生命周期管理体系,扎实推进行政事业单位资产的配置、使用、处置、管理及监督工作。二是注重创新资产处置方式,推行资产进场交易和环保回收制度,涉及变卖转让的房屋、土地、车辆等重点资产统一通过市公共资源交易中心、拍卖机构公开竞价交易,报废的电器电子类、家具类资产,交由专业机构统一回收、环保处理,提高处置收益,促进资源循环利用。

三、夯实行政事业性国有资产管理基础。一是摸清资产家底。加大行政事业单位资产清理及产权登记管理工作力度,准确登记资产信息,理清产权归属、现有存量、管理与使用等情况,并逐年对资产进行清查盘点,认真研究解决存在问题,减少了资产的闲置和浪费。2017年以来,积极开展公共基础设施等行政事业性国有资产报表编报工作,及时将尚未入账的存量资产登记入账,做到了底数清、情况明。二是推动资产管理信息化建设。在全市范围内推行使用新的行政事业单位资产管理系统,对资产基础数据实施“全面、准确、动态”管理,资产处置实行线上、线下可监控的同步审批,初步形成闭环式管理体系,进一步提升了资产信息化管理水平。三是加强资产管理机构和队伍建设。在现有机构编制条件下,各部门均建立或明确专门资产管理机构,指定专职管理人员,优化完善资产管理岗位责任制,为加强行政事业性国有资产管理提供了组织保障。

四、抓好行政事业性国有资产管理相关改革。一是按照自治区《关于做好机构改革中国有资产管理工作的通知》要求,加强行政事业单位机构改革中国有资产管理,根据涉改单位机构改革组织实施工作方案,扎实做好资产的清查等前期工作,待涉改单位出具相关文件和手续后,及时办理资产划转、接收工作,确保国有资产安全完整。二是规范党政机关办公用房管理,按照统一权属登记、统一调配使用的原则,加大市级机关办公业务用房的管理工作力度,将全市行政事业单位办公用房204.29万平方米全部纳入资产管理信息系统,实现全市机关办公用房资源集中统一规范管理。

五、有效盘活存量资产。一是对闲置房产进行分类盘活,对具有一定市场价值的商业用途的房屋进行公开拍卖,实现变现回笼。二是对适宜用作办公的闲置房产先调剂用于办公,减少办公用房建设投入,调剂剩余的移交土地储备中心进行储备经营,以实现国有资产的保值增值。三是牢固树立过紧日子的思想,建立健全行政事业性国有资产共享调剂机制,有效盘活存量资产,将各单位长期闲置的国有资产进行调剂使用,提升资产使用效率和效益。

来源:财政部网站