“三个关注”不断夯实直达资金常态化监督工作

今年以来，财政部贵州监管局进一步加强直达资金常态化监督机制，有机统筹直达资金日常监管和其他专项监管工作，在赴相关市县开展核查、抽查、绩效评价等事项时同步开展直达资金常态化监督调研，通过“解剖麻雀”，走访基层财政、业务主管部门和实施主体等单位，围绕机制建设、管理模式、执行情况、发挥效益等方面，重点了解地方落实主体责任是否到位，直达资金分配、拨付、管理、使用及绩效方面是否规范有效，确保财政资金直达基层、惠企利民。

一、关注直达资金管理机制建设情况。经现场走访了解，相关区县高度重视直达资金管理机制建设，政策效果逐步显现，对减轻企业负担、激发市场活力、保障改善民生、稳定经济增长发挥了关键作用。一是夯实工作专班。进一步夯实由县政府主要领导和分管领导组成的“两直达”资金工作专班运转机制，下设工作专项组和监控工作专班，由各有关部门主要负责人任组长，明确职责分工，做好政策梳理、摸底排查、兑现落实等工作，强化日常动态监控和预警处理，形成监管闭环。二是强化建章立制。多次召开县委常委会、县政府常务会及专题会，专题研究相关政策，出台县级直达资金预算管理办法、绩效跟踪管理办法等制度，分别就资金指标接收、分配下达、支付管理、信息监控、绩效管理等环节作出规定。三是完善调度机制。依托直达资金监控系统对资金指标接收、分配下达、支出使用方向等进行监管，加强部门联动，建立收支台账，并通过系统监控、实地抽查、调研等方式，对资金使用项目进行跟踪管理，形成监管合力。在分配过程中做到单独下达、单独标识，点对点将资金直接支付到最终收款人。

二、关注直达资金预算拨付执行情况。抽查发现，相关区县已将所有资金指标分解分配至相关部门，确保每一笔资金有标识、可追溯，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，兜牢基层“三保”底线。同时，也发现个别项目资金执行进度不够理想，例如，部分用于项目建设的直达资金，需完善政府采购或招投标等相关手续后才能开工建设，短期内难以形成实物工程量；个别“三保”类资金需根据序时进度按期支付，短期内无法形成大额支出；已完成验收工作的项目尚需补充完善报账信息后进行兑付；个别已经支付完成的数据未能及时关联导入监控平台，手工录入加大了工作量。此外，也存在个别部门重视程度不够、沟通协调不到位、项目推进较慢等现象。

三、关注抽查区县基层财政运行情况。贵州监管局在开展直达资金实地抽查的同时，还就基层财政运行情况深入走访调研，注重收集基层财政部门行之有效的好经验、好做法，了解新冠疫情影响下的经济发展短板和瓶颈，并积极通过多种渠道反映基层一线提出的宝贵意见和建议。在预算编制方面，县级财政采取“统筹兼顾、勤俭节约、尽力而行、讲求绩效”的原则，坚决兜住“三保”底线，切实降低行政成本；在项目管理方面，坚持“资金跟着项目走”，实行项目库管理，严格入库评审，确保项目可执行、可落地，尽快发挥资金效益；在绩效管理方面，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。但贵州作为欠发达地区，也存在基础财源薄弱，对上级财政依存度较大，收入质量还有待提高等困难。为此，建议加强财力统筹、培植经济增长点，积极涵养税源、强化收入征管，强化预算管理、硬化预算约束；严格支付程序，严肃财经纪律。

下一步，贵州监管局将继续加大现场监管比重，突出案例式核查，对发现的问题建立台账进行整改跟踪销号。进一步加强调研分析深度，推动提升直达资金政策落地见效，促进地方财政高效运行。

来源：财政部网站