以绩效评价为抓手 全面提升资产全生命周期管理质效
行政事业性国有资产是保障中央行政事业单位高效履职的重要物质基础。国管局组织开展资产管理绩效评价,作为推动管理要求落地、检验管理成效的重要举措,对于促进资产高效使用,提升资产管理整体效能,助力贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神具有重要作用。国家能源局深化落实《关于提高中央行政事业单位国有资产管理效能 坚持勤俭办一切事业的实施意见》《中央行政事业单位资产管理绩效考评办法(试行)》,聚焦资产管理绩效评价指标体系考核目标,全面提升资产配置、使用、处置等全生命周期管理科学化、精细化、专业化水平,资产管理绩效评价连续3年取得良好成绩。
夯实管理根基,推动资产管理体系高效运行
充分认识资产绩效评价的重点在于将绩效理念贯穿于资产管理全过程,把“坚持勤俭办一切事业”意识提上去、制度立起来、机制理顺畅,形成“有人想管、有章可循、运转高效”的良好局面。
强化资产管理意识,筑牢思想根基。国家能源局党组高度重视资产管理工作,主要负责同志和分管领导多次专题听取有关重点工作汇报,累计作出十余次批示,并在局党组会、局长办公会等重要场合多次强调资产管理的重要性,明确要求以资产管理绩效评价为有效抓手,系统总结资产管理成效,深入剖析现有问题,持续优化管理流程,不断提升资产管理水平和效能,全局上下资产管理“两个第一责任人”的意识得到显著增强。
完善资产管理制度,奠定管理基础。机关服务中心切实扛起局系统单位资产管理主体责任,立足资产管理实际需求,聚焦资产管理关键环节,健全完善资产管理制度体系,努力夯实资产管理长效机制。制定印发《国家能源局行政事业单位国有资产管理暂行办法》《国家能源局机关固定资产管理实施细则》《关于做好资产管理绩效评价准备 进一步加强资产管理工作的通知》等系列内部管理文件,为规范、有序、高效开展资产管理工作提供坚实制度保障。
优化资产管理组织,建强集约机制。大力推动优化资产管理组织架构和人员配置,将原本分散的机关本级、局属单位的房产管理、公务用车管理、资产管理等职能统一集中到机关服务中心,确立业务归口管理原则,配齐配强专职管理队伍,实现了资产管理职能的深度整合优化,管理职责边界更加清晰,资产管理集约化机制水平得到显著提升。
锚定管理基础,促进资产管理效能大幅提升
以绩效为目标强化资产日常管理,将绩效理念深度融入资产管理流程,通过科学配置、规范处置和强化培训等举措,促进资产管理从“重占有”向“重效益”转变。
科学编制配置计划,源头把控资产效益。严把资产配置“入口关”,通过定期开展资产盘点、建立待处置资产台账等,精准掌握存量资产状态、类型、数量等信息,同时结合单位年度工作实际需要,科学测算年度配置需求,动态调整配置计划方案,解决资产配置计划编报不科学、不合理、随意性较大等问题。目前,能源局系统单位年度通用资产配置计划执行率普遍达到95%以上。
规范实施资产处置,深入优化存量资产。守稳资产处置“出口关”,严格按照国管局《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》等规定要求,及时通过“中央行政事业单位国有资产处置信息公开系统”等平台规范处置废旧资产,降低人均资产占有率,减少资产管理安全风险,为资产管理规范化、精细化创造有利条件。近3年,累计完成20余批次、5200多件、原始价值5100多万元的资产处置工作,全部按规定公开。
持续加强能力建设,努力夯实人才队伍。紧盯管理能力“提升关”,采取线上线下融合方式,持续开展资产管理宣传教育培训,认真组织资产管理专兼职人员参加国管局等部门每年组织的网络学习,2023年和2024年分别举办“公务用车、房产、资产管理业务培训会”“财务资产管理能力提升培训班”,邀请国管局资产管理方面的业务骨干现场授课,强化了资产管理法治意识,提升了业务实操技能。近3年,累计培训人员310余人次。
推动管理创新,助力资产管理效能持续释放
将创新管理方式作为资产全生命周期管理提质增效新引擎,从资源统筹、数字赋能、绩效导向3个维度精准发力,构建起“覆盖广、监管严、导向明”的资产管理格局。
公物仓平台广覆盖,激活资产调剂“一池水”。深入贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费和带头过紧日子等要求,局属25家预算单位全部纳入中央行政事业单位公物仓信息平台,构建“内部调剂优先、公物仓联动补充”双轨循环机制,推动闲置资产盘活从机关本级“点状优化”升级为“网状覆盖”,并向跨地区、跨层级“大循环”的提档升级。近3年,通过“中央仓”和机关本级仓,累计为一些中央和国家机关、重大工作专班等调剂配备办公设备、家具等600多件次,节约新购资金170余万元。
数字化管控全链条,拧紧资产监管“安全阀”。深刻把握资产管理信息化发展方向,充分发挥信息技术推动资产管理效能提升的关键支撑作用。全面建成并运行国家能源局资产管理信息系统,机关干部通过系统可实时查看、调整、变更、盘点自己管理使用的资产,实现了资产从配备开始的信息登记,到日常管理过程中的调整变更、清查盘点,直至回收处置等“一网通办”,压实了“谁使用、谁管理”主体责任,确保资产始终处于安全有效的监管状态。
全员制参评硬约束,树牢资产管理“导向标”。坚持以评促建、以评促改、以改促优工作目标,组织全局25家单位依托中央行政事业单位国有资产平台开展资产管理绩效评价工作,进一步量身细化15项考核评价标准,发挥绩效评价“指挥棒”作用。强化资产管理绩效评价结果应用,对评价结果较好的单位通报表扬,同时督促资产管理不到位、存在问题短板的单位进行整改,形成了“比学赶超”的氛围,树立从“我要有绩效”逐步迈向“我要优绩效”的渐进式管理导向。