行政事业资产管理信息系统（财政版）

　   第一方面  系统建设的目的。

    按照国有资产“产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范、监督公正”的管理原则，构建了一个动态化、精细化的资产购置、验收、配置、使用、处置、清查盘点、审批、查询、统计分析、管理预警、产权登记等业务的行政事业单位国有资产管理体系，同时与财务管理、预算管理相结合，做到实时的帐帐相符、帐实相符，防止资产流失，实现了国有资产“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目标。

     为财政资产管理工作更好的决策提供数据依据，使国有资产监管提高工作效率，为提升财政工作管理水平创造条件。

     第二方面  系统设计的思路和总体架构。

    从业务角度：满足基层单位-主管局-财政局三级部门的资产管理的需求。通过本系统基层单位可以方便地管理本单位的资产；主管局可以全面了解本辖属单位资产情况；财政局可以全面了解全市的资产情况。

    从技术设计角度：采用数据大集中方式，以济南市为例，即在市财政局设置中心服务器，基层单位、主管局通过网络登录到财政中心服务器，进行资产的管理；以确保全市资产数据的统一、规范、及时、准确，以便领导随时了解全市的资产情况。

    平台采用了财政大集中模式。按照在国有资产监督、管理中的角色不同，所有行政事业单位分为三类，资产占有和使用的基层单位、主管部门、财政部门。在这个模式当中，所有的基层单位、主管部门、财政部门的资产管理软件、资产数据都统一部署在集中的中心机房服务器上，各单位、部门都不再需要购买、安装管理软件、数据库软件、服务器等，所有单位都统一利用互联网登录到集中的服务器进行各自分工的业务操作。如图所示：

    虽说每一个单位都平等地连接在服务器上，由于管理职能和权限的不同，实现了多层管理模式：一个基层单位在自成一个完善管理体系的同时，接受其上级主管部门和财政部门的审批和监管，甚至包含多层上级部门。

    这种大集中模式的优点是（1）数据实时，管理效率高；（2）便于统一管理要求；（3）服务器、操作系统数据库管理软件、资产管理软件等只需要一套，大大降低系统软硬件建设成本。（4）便于系统实施维护、升级培训。缺点：（1）系统的正常运行依赖网络的畅通。（2）数据中心维护要求高。

    系统主要由两大方面组成：一是基层行政事业单位用于日常资产管理的资产管理系统，一是各级主管部门、财政部门用于对基层单位资产管理情况进行监督和审批的监管系统。他们共同搭建在同一个资产管理平台上，共享业务流程和数据。如图所示，我们采用了插件式的系统结构设计，来适应各不相同的要求。任何一个人员通过门户网站一登录，系统就能够根据他所在单位的性质和权限设置，自动定向到该单位对应的管理系统上。

    每一个基层单位的系统都是一个拥有完整业务流程的、能够不依赖于主管部门和财政部门的资产管理系统。如图所示，一个单位的各级资产管理人员可以在网络上实施各项管理活动，传递管理信息。每一个单位都可以设置自己的业务流程。

 第三方面  系统的功能介绍与演示

    系统功能涵盖了国有资产监督、管理业务活动的方方面面。基层单位资产管理系统功能有申请申报管理、采购验收、日常变动、处置、无形资产、流动资产、资产清查、出租出借、担保申报、对外投资、收益上报、资产置换、评估、产权登记、跟踪查询、汇总分析、统计报表与分析等方面的管理。

    主管部门与财政部门的监管系统主要有申购计划审批、资产处置审批、使用审批、收益管理、土地房屋车辆监管、资产编配标准、资产评估备案、产权登记、动态预警、资产清查、动态跟踪查询、决策支持、统计分析等方面的功能。

    系统管理的对象涵盖了所有类别的固定资产、无形资产、流动资产，系统能够根据每一类资产物质属性的差别进行多样化管理。如，车辆有车牌号、车架号、排气量、行驶里程、生产厂家等属性，而房屋有建筑面积、使用面积、建设单位、施工单位、产权证号、建筑结构等等。