中小学
中小学财务管理系统(校财局管模式)
开发背景:
管理现状
1、预算管理不到位。
学校预算计划制定不切合实际、不科学,不能合理估算学校未来发展情况,导致预算计划可执行性不强;学校虽制定了较切实际的预算计划,但没有配套的执行保障措施,预算计划无法落地,而是形成一纸空文;学校预算管理的监督考核机制不健全,预算控制和预算激励无法落实。
2、财务信息数据共享不到位、利用率低,财务管理工作滞后、工作效率低。
传统财务管理数据更多依赖于财务报表或者询问核算人员来获得,这样既费时费力又可能出现错误;教育局财务管理部门也无法对学校资金的使用情况、学校的执行情况进行横向、纵向的对比分析,导致资金分配、监管出现不合理或效率低下等情况。
3、监督管理机制不健全或缺失导致财务管理约束无力。
部分学校内部未能建立起健全的财务监管机制和约束机制,部分学校内部监管机制缺失。纪检财政部门、教育主管部门等对中小学财务管理的监督力度不够,对学校财务工作的监督检查流于形式。
解决方案
2006年初财政部、教育部下发的《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》(财教[2006]3号)文件,明确提出按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求,对农村中小学经费实行“校财局管”。
“校财局管”经费集中管理模式是改革财务核算级次,成立县(市)教育经费管理中心,紧密结合“财政四项改革”,规范学校“收”、“支”、“拨”、“购”、“督”等行为,且在保障学校资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的原则下,实行财务规范、专业和科学管理,从源头上、制度上规范学校的会计工作秩序,优化收支结构,预防和制止学校财务收支中可能发生的违规违纪行为,保证资金的合理使用,使会计职能真正得到发挥,是一种与农村义务教育“以县为主”管理体制相适应的财务管理体制,实行的是“统一领导、集中管理、分校核算”。
山东国子软件股份有限公司发挥所长,紧扣中小学相关财会制度,结合中小学财务管理实际需求,与山东省教育厅、菏泽市教育局合作开发了“校财局管”模式下的中小学财务管理大平台。
中小学财务管理系统采用大集中方式部署,即在教育局设置中心服务器,学校、核算中心通过网络连接到中心服务器,教育局可以实时的对学校、核算中心的财务情况进行实时监管,确保全部财务数据统一、规范、及时、准确。系统遵循“校财局管”模式,教育局核算中心只建立一个账套,统一管理各学校财务账务,同时保证各学校资金、账、表完全独立,既保障学校资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的原则,又实现了教育局对全部学校财务规范、专业、高效和科学的管理。学校完全独立地实现本校报账、账表、查询等业务,教育局全面掌控所有学校预算、资金、账务等情况。
主要功能
中小学财务管理大平台主要包括预算管理、财务管理、凭证管理、期末业务、账册报表、财务报表、网上报销、预约报销、银行对账、票据管理、资产管理、决策分析(领导查询)等功能模块。
1、预算管理
管理中小学年度财务收支计划,包括“预算初始”和“预算调整”。“预算初始”是按照支出科目的层级结构和明细分类录入预算项目的金额,并设置预算控制信息(预算的预警比例、是否允许超支、超支比例、超支金额等)。当预算复核后,各项预算就按照当前设置的预算控制执行,当预算发生变化时,需要通过“预算调整”模块对预算项目的金额进行调整,并按照调整后的预算进行控制。
2、财务管理
财务管理主要包括凭证管理、期末业务、账册报表、财务报表等功能。
▶凭证管理:凭证填制——凭证复核——出纳签字——凭证记账。
▶期末业务:包括期末结账和期末结转,期末结转可通过结转模板,对教育局管辖的所有单位进行统一结转,提高工作效率。
▶账册报表:包括试算平衡表、科目余额表、总账、总账(按会计期间统计)、总账(按科目统计)、明细账、日记账、单位来往余额表。
▶财务报表:资产负债表(月报)、资产负债表(年报)、收入支出表(月报)、收入支出表(年报)、财政补助收入支出表、中小学校基本数字表、中小学校事业支出明细表。
3、网上报销
通过网上报销,各学校的相关报销人员可以在任何时间、任何地点登陆系统,提交财务报销申请和原始凭证附件,并预约报销时间,财务部门可以通过网络随时对原始凭证的附件和报销信息进行审核,审核通过后,系统自动生成记账凭证,可以减少报销人员排队时间,提高财务报销效率,减轻财务部门工作量。
4、银行对账
以学校为单位,系统自动生成所有管辖单位的借方贷方账目,可以在一张表中反映出所有单位与银行发生账目的总数。
5、票据管理
具体包括票据用途、票据购买、票据打印、资金传票、资金传票审核、票据查询。
6、财务与资产的结合
与固定资产相关的凭证通过直接提取中小学资产管理系统中的资产数据自动生成,财务管理与资产管理相结合,通过技术和管理手段,有效地解决了财务账和资产账衔接对账难的问题。
7、多种账套类型的技术支持
系统在支持经费账的同时,也支持学校的基建账与工会账,会计科目可进行自行定义。
8、资金分发与集中支付
支持教育局对资金进行统一分发和集中支付,在减轻教育局下发资金和资金支付等工作量的同时,教育局针对专项资金可以实现全程监控,保障资金的分配到位。
9、决策分析(领导查询)
可实时汇总财务数据进行分析,并根据分析的结果形成柱状图、分析图、折线图等,为领导决策提供数据依据,充分利用了大数据的优势,并保障了财务数据的全面性、准确性、实时性。领导查询账户,可以通过纵向到点(具体学校),横向到面(记账凭证)的查询方式查询全区县或全市的财务情况。
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