第1章 方案概述
1.1. 项目背景
政府罚没物品如何处理？行政事业单位闲置资产能否调拨使用？大型临时性活动的善后资产如何重复利用？近期，各省市政府都逐渐意识到了这个迫切需要解决且能产生良好社会效益的议题，提出了公物仓的概念并已开始实践。
公物仓，主要用于对市级行政事业单位闲置资产、执法部门罚没资产和全国、全省大型文体活动善后资产等进行统一管理、调配和处置，可有效减少资产重复购置。目的就是要有效的解决行政事业单位资产管理分散、综合利用率低下、不能有效使用造成重复购置等问题。
公物仓的仓储管理包括以下几个方面：
一、 账卡管理。
资产登记簿和资产卡片。资产登记簿按照增减日期序时登记，以反映资产的使用、保管和增减变动情况。资产卡片应记载资产的编号、名称、规格、购置日期、价值等详细资料，一物一卡。
二、 实物管理。
资产分类保管、定期查验，及时维护，以保证仓内资产完好、性能稳定，使用安全。
三、 清查盘点。
按月对所保管资产进行盘点，每年底进行全面清查盘点，确保账账相符、账卡相符、账实相符。对非正常短缺、毁损，应及时查明原因，属责任事故的，应追究有关责任人的责任。
四、 资产入库。
（一）移交入库：移交单位上缴资产。
（二）归还入库：借用单位归还资产时。
五、 资产出库。
（一）调拨单位使用。
（二）单位临时借用。
（三）资产处置（报损、转让及捐赠）。
1.2. 面临挑战
需要安置于公物仓中的资产，包括大型会议中用的桌椅、音响、奖品，执法部门没收的车辆，事业单位闲置的打印机、办公用品等等，它们的存在形式是多种多样大小不一的。这些资产的出入库登记、清查盘点常常要浪费大量宝贵的人力物力和时间。而且由于资产的不断流动，清查的时候很容易遗漏或者重复登记，账物很难相符。
因此，如何能节省人力提高效率、有效杜绝帐实不符的现象，成为主要的难题。
传统的资产管理系统中，多有用到条形码技术。通过对每一个实物粘贴一个唯一的条形码标识，使这种情况得到了很大改善。但由于条形码技术自身存在的局限性，如：条形码扫描仪的位置固定不易变、只能单一逐个扫描；条形码纸质易损坏、抗污性差、读取距离短等，令它们越来越跟不上资产管理的发展需要了。
第2章 需求分析
与条形码相比，新兴的RFID远距离射频识别技术是通过远距离、非接触采集射频卡的信息、实现物品的自动识别，从而实现目标的自动化管理。RFID的主要组件是阅读器、天线和标签。RFID标签具有天然的抗污性，并可重复擦写，采集数据时不需要将标签与读取装置对准，可批量采集，适应环境能力强，采集信息的方式灵活多样。同时，它能够与传感器结合使用，自动感知设备，通过多种方式快速同步资产管理系统数据库数据，自动发送信息，大大降低了资产盘点的工作量和错误率。
在速度和精确度方面，与条形码相比，RFID有着不可比拟的优势。英国一个IBM测试中心曾开展了一项研究，研究包括采用条形码扫描仪和RFID手持阅读器对150个贴标资产进行盘点。结果表明RFID盘点比条形码盘点要快6.5倍，比手工盘点快了11倍。
利用RFID技术无线射频自动识别实现对资产全生命周期(新增、调拨、闲置、报废、维修等)过程的智能化动态实时跟踪，集中监控管理，将为公物仓带来以下效益：
(一) 提高仓库管理的精度，加强库存控制。
(二) 节约时间和人力成本，减少对人员的依赖性；
(三) 应用RFID技术，提升高端技术含量，使其具有一定的先进性、示范性。
针对公物仓的特定需求，选用哪些种类的RFID设备、如何从这些设备中采集数据并集中上传至原有的资产管理系统，是本解决方案的主要设计内容。
第3章 公物仓RFID资产管理总体方案设计
3.1. RFID硬件设备选型
1、阅读器：集RFID读写模块、GSM无线通信模块与阅读器电源接口板于一体，实现远端数据的实时自动采集和无线传输，在阅读器工作流程设计上，通过门控开关控制阅读器的工作状态(阅读器在门打开时处于读取状态)，从而保证了阅读器的使用寿命，避免了能源浪费。
2、天线：由于资产进出机房时电子标签方向的不确定性，为了保证多角度的有效识别，故采用圆极化天线。
3、电子标签：适用于不同大小规格资产的贴附标签和吊牌标签。
对于贵重资产，可以采用有源标签。如果设备资产被非法移动或移库，系统会及时发出警报，提醒安全部门前往现场查看。有源标签成本较高，含电池有使用年限，但它具有高效、准确、实时、安全的优点，可追踪定位资产设备。
对于普通设备资产，可以采用无源标签。无源标签成本低廉，手持设备发出的无线的电波可以为无源标签提供能量，无需定时维护标签（如更换电池），可以节省大量人力物力。手持终端具有并行处理能力，可以同时读取多个标签，能够快速准确便捷地采集设备信息。
4、发卡器：在资产第一次入库时，为它的电子标签写入数据，如资产编号、名称、规格、购置日期、价值等，并可设定密码，锁定数据区，防止改写电子标签内的数据。
5、手持机：移动终端，用于资产盘点。盘点人员可以方便携带到任何地方，进行核查。它能快速读取多个标签，将信息通过内置的GPRS无线通信模块发送至后台服务器处理。同时还避免了重复盘点或错盘。
3.2. RFID设备安装部署
1、仓库门禁
在每个仓库门禁处安装阅读器，以及可以控制阅读器开关的门控设备。当有物品需要出入库前，首先打开门控开关，它会通知阅读器进入读取状态。阅读器将读取到本次通过的所有物品标签信息，将它们的出入库信息传递回应用系统。
2、管理员手持机
为每个仓库管理员配备一台手持移动终端，它小巧便于携带，作为固定阅读器的补充，用于移动清查资产、移动查找目标资产。
3.3. RFID加强的主要功能
1、 资产出入库
出入库不需手工登记，自动记录，简化管理。
1) 移交入库：物品第一次被移交单位上缴到公务仓时，使用发卡器为其制作一个身份标签，如编号、名称、规格、购置日期、价值、类别等，贴附在物品上。按其分类，放置到所属类别的仓库区域。经过仓库门时，标签信息会第一次被读取并实时录入后端应用系统中，为新物品备案。
2) 单位临时借用：政府审批同意借出的物品，在运出库经过库门时，标签被读取传回后端应用系统，在外借资产记录中登记，在库存资产记录中核销。若不允许外借的物品被故意或无意带出，门禁读到其标签可立即向后端管理系统报警。
3) 归还入库：借用单位归还时，物品进入仓库，标签被读取传回后端应用系统，在外借资产记录中核销，在库存资产记录中登记。若有未按规定归还的物品，系统报警。
4) 调拨单位使用：政府同意单位调拨使用的物品，运出时，标签被读取传回后端应用系统，在库存资产记录中核销，并留留存备查。
5) 资产处置: 政府审批同意报损、转让或捐赠的物品，运出时，标签被读取传回后端应用系统，在库存资产记录中核销，并留留存备查。
2、 资产移库
由于重新规划等原因，需要更改产品的仓库位置时，出入哪个库的信息会被读取后上传回应用系统，并自动更改系统中该物品的存放信息。
3、 资产盘点
使用手持机进行资产盘点，远距离即可读取资产标签。系统自动记录盘点信息，出现帐实不符时，自动告警，相对传统盘点时间缩短80％
4、 资产查找
使用手持机能够在杂乱的仓库中快速找到所需的资产。首先工作人员要将需要查找的物品信息输入手持机，然后拿手持机可在仓库中逐个范围的扫描，手持机找到物品后会发出声音提示。这能有效的提高仓库管理的效率，适用于仓库内部、小范围的查找应用。
5、 资产防盗
非法携带物品出库门时，系统自动报警。
3.4. RFID数据采集中间件平台
采用大量的RFID感知设备，就存在对海量感知信息采集的需求。针对公物仓RFID资产管理系统中对感知数据的采集需求，可采用物联网应用中间件来实现，作为技术核心和神经中枢，它能在硬件设备与后端资产管理系统之间架起高速稳定的信息桥梁。
在RFID系统中的软件部分主要包括两方面的内容：中间件应用平台和应用管理软件。中间件平台必须具有以下一些关键特征：
1)提供不同RFID读写器相兼容的标准化界面。
2)提供数据过滤和不同格式的消息转换与传输。
3)对RFID硬件设施进行有效地管理与监控。
4)支持不同应用软件系统对RFID数据的请求。
5)支持原有应用系统与标准化协议。